常州光伏企业几乎全链同热。

项目二期已具备开工条件。5月15日，绵阳市安州区光伏产业园，随着高效单晶太阳能电池智能制造工厂项目一期第一条生产线贯通，首片绵阳造光伏电池片正式下线。

王坤告诉记者，项目二期计划总投资36亿元，用地面积322亩，设计产能12GW。项目去年5月签约，从10月正式开建到首片电池产品下线仅用时7个月项目去年5月签约，从10月正式开建到首片电池产品下线仅用时7个月。5月15日，绵阳市安州区光伏产业园，随着高效单晶太阳能电池智能制造工厂项目一期第一条生产线贯通，首片绵阳造光伏电池片正式下线。绵阳炘皓新能源科技有限公司制造部副总经理王坤告诉记者，先进的生产技术、精湛的产品工艺和高端的生产设备，让他们更有信心在6月开始产量爬坡，逐步实现批量生产和市场销售。

这是2022年绵阳市签约的百亿级工业项目中首个产品下线项目。高效单晶太阳能电池智能制造工厂项目生产所采用的TOPcon高效晶硅光伏电池技术是极具发展空间的光伏电池技术，预期电池效率达到25.5%以上，处于行业先进水平。【合规成长】中国光伏行业的成长归功于绝大多数从业者坚定选择合法合规走出去贝壳财经：就具体限制政策以及采取限制政策的主体来看，中国光伏产业过去十余年经历的双反调查有哪些特点与变化?余盛兴：美国、欧盟与印度这几波针对中国光伏产业的较为主要的双反调查均有其特点。

在各方利益博弈之下，中欧双方最终达成最低价格承诺协议(MIP)。不出意外的话，通过调整供应链以及继续推进海外布局，中国光伏头部企业都会顺利渡过。正因为没有始终如一的市场环境，也没有恒久不变的竞争优势，企业必须始终保持警惕，高度重视合法合规，时刻应市场、政治经济环境和法律法规(包括执法)的变化而敏捷反应和做出相应调整。6月13日凌晨，中国光伏行业协会也做了紧急回应，称经了解，当事人只是协助调查，目前已回到酒店。

李烨：首先必须加强合规。而在中国光伏产业二十余年的发展历程中，同样有近半时间与海外贸易限制相伴。

我们都是在和平且国家蒸蒸日上的环境下成长起来的，可能会将这样的外部环境视为理所当然。光伏电池作为与新能源汽车、锂电池并列的出口新三样，是外贸优等生。中国光伏行业早已出海，十年前东南亚建厂，现在欧美布局，已经是二度出海的大航海2.0时代。此外，印度作为中国光伏产品出口的主要市场之一，近期也发起了反倾销调查。

在你看来，美国此轮反规避调查预计后续将带来哪些影响?中国企业可如何应对?李烨：美国商务部此次的反规避调查其实是建立在此前双反调查基础上的。对于被带走的原因，贝壳财经记者了解到，当事人或涉及规避欧盟自2012年起实施的对中国光伏产品的双反限制。但回顾历史，会发现对抗才是主旋律。美国两轮双反调查期间，欧盟在2012年启动对中国光伏企业双反调查。

为了保障长期平稳经营，中国光伏企业在出海合规方面有哪些工作可以做?余盛兴：经历十多年的几个主要市场的双反调查后，中国光伏企业已经更成熟了，从最初被动应对个案，到现在不仅培养了全球市场和国际化发展视野，而且引领行业发展和技术革新。中国机电产品进出口商会光伏分会秘书长张森告诉贝壳财经记者。

今天看中国光伏产业，它们似乎已经获得了充分的竞争优势，但市场竞争是激烈的，技术革新迭代加快，国际政治经济环境和地缘政治影响扩大。从我的角度看，中国光伏行业能获得如此成长，应该归功于绝大多数从业者在全球市场的吸引下坚定选择合法合规走出去，坚持长期主义发展战略。

目前据我们了解美国商务部将于8月17日就此次反规避调查作出终裁。双反之后，受高昂关税影响中国光伏产品出口美国已经难有竞争优势了，中国企业纷纷进行全球布局，首选泰国、越南、马来西亚与柬埔寨四国，美国商务部此次初裁对于东南亚这四国规避双反关税的认定坦率来讲是存在争议的。一般国际贸易中认为的规避行为是指在第三国简单进行加工、组装、包装后以第三国作为原产地进行出口，而中国光伏企业在东南亚的布局涉及投资、生产、技术、研发等链条，应该认定为正常的跨境投资。根据该协议，100多家中国企业自愿以高于最低限价的价格对欧盟市场出口太阳能光伏产品，同时控制数量，协议外则需缴纳高额双反关税。贸易政策影响多深?未来如何远航?贝壳财经记者采访了负责过中国光伏企业双反诉讼、熟悉应对国际贸易争端并参与了多起WTO争端解决案件的律师：海华永泰律师事务所高级合伙人余盛兴和锦天城律师事务所高级合伙人李烨。我想真正能对中国光伏企业造成颠覆影响的就是技术迭代，降低成本、推广市场与增加应用市场是我们固有的强项，而技术研发必须不能落下。

印度发起反倾销调查实际上缺乏市场基础其本国生厂商产能无法满足市场需求，甚至可能严重挫败印度政府发展新能源的雄心，因此中国光伏产品成为市场刚需，这倒逼印度本国光伏生产商妥协，调查机关也就乐见其成。较早的是2011年美国发起的首次双反调查，2012年美国商务部对进口中国光伏产品做出反倾销、反补贴终裁，征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税，具体征税对象包括中国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及建筑一体化材料等。

不过，在产业界强烈反对和印度司法机关的干预下，印度国内产业不得不以撤诉收场。跨国经营是必然，加强法律风险的管理与合规应对势在必行。

在经历几个周期和多年发展后，光伏产业成为资源全球性、布局全球性的产业，中国的光伏产业不仅没有被打倒，反而不断得到发展，在市场上的地位稳步提升。欧盟的措施相对比较温和，这是由欧盟自身的组织架构和市场利益多元化决定的光伏生产国、消费国不同成员国的利益诉求相差很大，多方博弈之后不得不达成妥协方案。

美国裁定的高额关税大幅提高了当年中国企业进入美国市场的门槛，使得绝大多数中国产的电池、组件无法进入美国市场。要做到法律合规，中资企业至少要考虑中国、生产国与目的国三个不同维度，缺一不可。最后想要补充一点，企业必须与时俱进。【行稳致远】真正能对中国光伏企业造成颠覆影响的是技术迭代贝壳财经：2022年美国再次对中国企业在东南亚的组件生产商实施反规避调查，美国商务部同年12月的初步裁定结果认为，有四家企业存在规避情形。

事发当晚，慕尼黑光伏展事件当事人浦永华独家回应贝壳财经记者，自己被他们叫去调查一下，已经出来了，刚到当地酒店准备入住。时代已经改变了，企业不能局限于旧式思维，应该积极思考如何应对新局面，进行前沿布局

他说，受到能源危机影响，荷兰去年一年有50万户家庭新装太阳能板，安装户用光伏系统的家庭达到200万户，占荷兰全国的四分之一。对此，欧洲光伏产业协会政策主管德里斯阿克认为，欧盟必须加大投资力度，只有形成产业规模，才能提高竞争力。

作为欧洲最大的能源行业平台，光伏产业以及本土化制造成为本次展会的焦点话题。欧盟委员会还在2022年底成立了欧洲太阳能光伏产业联盟，支持欧洲到2025年在整个太阳能光伏价值链上实现30吉瓦本土制造能力的目标。

欧洲智慧能源展览会于14日至16日在德国慕尼黑举办，共吸引了超过2450家参展商和来自160个国家和地区的超8万名观众参加。对于企业来说，在欧洲投资的动力明显不足。荷兰某光伏设备经销商 普鲁梅尔：可持续发展在荷兰是非常热门的，由于能源危机，俄乌冲突和高昂的能源价格，很多人购买太阳能电池板、热泵等设备。欧洲光伏产业协会政策主管 德里斯阿克：我们需要扩大规模，以便能够以有竞争力的成本进行生产。

普鲁梅尔是荷兰的一家光伏设备经销商。根据相关统计，2022年欧洲新增光伏装机容量增长了47%，预计2023年还将实现40%的涨幅。

不过，当前欧洲光伏生产面临成本高等问题。所以从这个角度来说，在未来5年内，欧盟必须进行公共投资，让整个供应链达到一定的产业规模。

总台记者 余鹏：由于天然气和电力价格飞涨，欧洲各国2022年出现新一轮安装光伏发电系统的热潮。欧盟2022年5月发布能源计划，希望到2025年将太阳能光伏发电装机量翻一番，到2030年达到600吉瓦的发电能力，相关投资将高达1950亿欧元